{"id":2437,"date":"2024-11-21T11:41:22","date_gmt":"2024-11-21T09:41:22","guid":{"rendered":"https:\/\/itgespub.net\/?p=2437"},"modified":"2025-01-31T00:19:16","modified_gmt":"2025-01-30T22:19:16","slug":"la-regulacion-de-la-inteligencia-artificial-en-el-mundo-hacia-donde-vamos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/itgespub.net\/en\/la-regulacion-de-la-inteligencia-artificial-en-el-mundo-hacia-donde-vamos\/","title":{"rendered":"La regulaci\u00f3n de la Inteligencia Artificial en el mundo:\u00bfhacia\u00a0d\u00f3nde\u00a0vamos?"},"content":{"rendered":"

Retrocedamos hasta el a\u00f1o 1960, cuando un joven senador por el Estado de Massachusetts, John F. Kennedy, aceptaba su nominaci\u00f3n como candidato dem\u00f3crata a la presidencia de los Estados Unidos pronunciando un discurso con un t\u00edtulo popularmente conocido como \u201cThe New Frontier<\/a>\u201d (\u201cLa Nueva Frontera\u201d), frase que posteriormente servir\u00eda de eslogan para su campa\u00f1a . Esta consigna puede parecer banal o gen\u00e9rica, pero cobra especial fuerza en el contexto que envuelve la situaci\u00f3n. Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica se encuentran en una carrera cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica por ser la primera gran potencia en visitar el Espacio, embarc\u00e1ndose en una carrera por la hegemon\u00eda. La \u201cNueva Frontera\u201d, entendida como la conquista del Espacio, se convierte as\u00ed en el gran reto instalado en el imaginario colectivo de la sociedad estadounidense: la tecnolog\u00eda y la ciencia como camino hacia el progreso, pero tambi\u00e9n como arma contra sus enemigos.<\/p>\n\n\n\n

Aunque ya no podamos asegurar que la conquista del Espacio sea una de las claves de la competici\u00f3n entre las grandes potencias mundiales hoy en d\u00eda, s\u00ed que podemos afirmar que el progreso tecnol\u00f3gico<\/strong> no ha abandonado su papel protagonista como veh\u00edculo de dicha competici\u00f3n. En vista de sus comprobados beneficios, el uso y regulaci\u00f3n de la inteligencia artificial (IA)<\/strong>, acompa\u00f1ada del uso de otras tecnolog\u00edas como el big data<\/em> u otros mecanismos basados en machine learning<\/em>, se sit\u00faa como punta de lanza de la competici\u00f3n tecnol\u00f3gica, esto es, nuestra \u201cNueva Frontera\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En vista del desarrollo de los sistemas de IA y su utilidad para el desempe\u00f1o de tareas que hasta ahora no se pensaban automatizables, pero tambi\u00e9n de sus riesgos \u00e9ticos y posibles sesgos; a partir del a\u00f1o 2017, los gobiernos de todo el mundo comenzaron a desarrollar directrices para el uso de estas tecnolog\u00edas, las llamadas estrategias (nacionales) de IA<\/strong>. Los entes supranacionales no tardaron en sumarse a la necesidad de armonizar estas directrices y objetivos pol\u00edticos sobre la utilizaci\u00f3n de IA, y pronto, desde 2018 en adelante, la Uni\u00f3n Europea<\/a>, la Uni\u00f3n Africana u organizaciones internacionales como Naciones Unidas o la OCDE, incluso el Centro <\/a>Latinoamericano <\/a>de Administraci\u00f3n para el Desarrollo<\/a>, no han parado de publicar documentos con principios, estrategias, directrices <\/em>y\/o recomendaciones en la materia. Sin embargo, su mera publicaci\u00f3n no garantiza necesariamente un buen uso de la IA, sobre todo por parte de empresas,particulares o administraciones p\u00fablicas, por lo que las regulaciones directas e indirectas al uso de IA tambi\u00e9n han ido creciendo exponencialmente a diferentes niveles.<\/p>\n\n\n\n

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Uno de los \u00edndices m\u00e1s fiables, rigurosos y completos para medir la situaci\u00f3n del desarrollo de la IA a diferentes niveles (investigaci\u00f3n, aplicaciones, normativa, efectos de distinto calado\u2026) es el Artificial Intelligence Index<\/a> elaborado por la Universidad de Standford. En su edici\u00f3n de 2024<\/a>, con suficiente tiempo en perspectiva desde el boom<\/em> del desarrollo de la IA en 2017, expone datos relevantes que, comparados, nos hacen plantearnos una pregunta sobre el rumbo de la regulaci\u00f3n de la IA<\/strong> en el mundo: \u00bfVamos todos en la misma direcci\u00f3n?<\/em> Tomando la comparativa planteada entre Estados Unidos (EEUU) y la Uni\u00f3n Europea (UE) por este \u00edndice, y conscientes del sesgo occidental del estudio (exclusi\u00f3n de otros estados relevantes como China o Rusia), se derivan una serie de  aspectos relevantes acerca de ambos modelos de regulaci\u00f3n de la IA, s\u00edntomas significativos de la situaci\u00f3n en la que nos encontramos.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, aunque somos conscientes del aumento de la densidad normativa de la IA<\/strong> en todos los pa\u00edses del mundo, la inclusi\u00f3n de menciones a la IA en regulaciones no espec\u00edficas a ella tambi\u00e9n ha aumentado exponencialmente.  Este es el caso tanto de la UE (en un 50%) como en los EEUU (en un 31%). La IA se sit\u00faa de esta forma como un agente transversal a multitud de regulaciones sectoriales (consultar gr\u00e1ficos 7.4.5 y 7.4.10) en las que puede surtir efectos necesarios de prever en pro de un bien superior: proteger derechos, planificar beneficios, incentivar actividades…etc. Dado que las regulaciones espec\u00edficas tambi\u00e9n aumentan, podemos encontrar un punto en com\u00fan: la regulaci\u00f3n de la IA es necesaria para la consecuci\u00f3n de objetivos, el modelo del laissez-faire parece descartado ante una tecnolog\u00eda de tal calado.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, encontramos tendencias divergentes en cuanto a la naturaleza de las iniciativas de regulaci\u00f3n de IA<\/strong>. El \u00edndice distingue entre dos tipos de iniciativas, las \u201cexpansivas\u201d, dedicadas a fomentar el uso de la IA en administraciones y empresas, y las \u201crestrictivas\u201d, dirigidas a limitarlo o restringirlo en determinadas aplicaciones. Si atendemos a esta variable, podemos observar una tendencia creciente de los EEUU a presentar iniciativas restrictivas frente a las expansivas (con un balance de 10 a 3 en 2023) y al contrario en la UE (balance de 8 a 12 en el mismo a\u00f1o). \u00bfQuiere decir esto que en la UE la IA est\u00e1 menos implementada que en EEUU y por eso es necesario fomentar su uso? \u00bfO resulta que en EEUU el uso de IA ha invadido terreno indebido en sus aplicaciones y por eso es necesario restringirla? Aunque es probable que estas dos cuestiones sean complementarias, lo claro es que nos encontramos modelos de regulaci\u00f3n<\/strong>, al menos de momento, divergentes.<\/p>\n\n\n\n

Puede que  la actual carrera por la regulaci\u00f3n y control de la IA a nivel mundial no tenga el componente dram\u00e1tico de la carrera espacial de la Guerra Fr\u00eda, pero ganar la competici\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/strong> no ha dejado de representar buena parte de la hegemon\u00eda mundial en t\u00e9rminos de desarrollo econ\u00f3mico y dominio de las relaciones internacionales. Concluyendo, podemos decir que nuestra \u201cNueva Frontera\u201d se presenta como un desaf\u00edo con una doble vertiente; el de regular una IA que favorezca los intereses de los estados democr\u00e1ticos en un mundo polarizado, y el de dise\u00f1ar un modelo de IA \u00e9tico, democr\u00e1tico y centrado en las personas. <\/p>\n\n\n\n

Sergio Medina Bernab\u00e9.<\/strong> Candidato a Doctor e Investigador Predoctoral FPI-Ministerio de Ciencia. Departamento de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales, e Investigador en el Lab Innovaci\u00f3n, Tecnolog\u00eda y Gesti\u00f3n P\u00fablica (ITGesPub), Grupo de Investigaci\u00f3n, Universidad Aut\u00f3noma de Madrid.<\/p>\n\n\n\n

Este post se ha realizado con el apoyo del Proyecto del Ministerio de Ciencia, Innovaci\u00f3n y Universidades \u201cAbriendo la caja negra de la gobernanza p\u00fablica mediada por algoritmos. Implicaciones de la Inteligencia Artificial en gobiernos, servicios p\u00fablicos y personas (#AIPublicGov)\u201d. Ref. PID2022-136283OB-I00, MCIN\/AEI\/10.13039\/501100011033 y FSE+.<\/span><\/p>\n\n\n\n

La imagen de encabezado fue generada por la inteligencia artificial DALL\u2022E\u00a03,\u00a0de\u00a0OpenAI<\/p>\n\n\n\n

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