{"id":2376,"date":"2024-05-16T16:41:57","date_gmt":"2024-05-16T14:41:57","guid":{"rendered":"https:\/\/itgespub.net\/?p=2376"},"modified":"2024-05-16T16:41:58","modified_gmt":"2024-05-16T14:41:58","slug":"hablando-de-regeneracion-urbana-participativa-hacia-una-gobernanza-colaborativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/itgespub.net\/en\/hablando-de-regeneracion-urbana-participativa-hacia-una-gobernanza-colaborativa\/","title":{"rendered":"Hablando de Regeneraci\u00f3n Urbana Participativa. Hacia una Gobernanza Colaborativa"},"content":{"rendered":"
Regeneraci\u00f3n urbana en la Ermita del Santo <\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Imagina una zona abandonada, actualmente ocupada por un centro comercial, cerca de la Ermita del Santo, una zona de la ciudad de Madrid perteneciente al distrito de La Latina. El Ayuntamiento de Madrid propone una iniciativa de regeneraci\u00f3n urbana<\/strong> que incluye la construcci\u00f3n de apartamentos de lujo y aparcamientos. Los vecinos de la Ermita del Santo, predominantemente de clase trabajadora, temen que este proyecto genere gentrificaci\u00f3n e impactos negativos sobre el medio ambiente. Adem\u00e1s, muchos de los vecinos sienten que sus preocupaciones y necesidades no est\u00e1n teni\u00e9ndose en cuenta. \u00bfQu\u00e9 debemos hacer con el terreno y c\u00f3mo podemos equilibrar los diferentes intereses?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sobre preguntas como esta han reflexionado estudiantes y profesorado de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid (UAM) y de la Universidad Polit\u00e9cnica de Madrid (UPM) en el marco del proyecto \u201cEnredando en el barrio de la Ermita del Santo. Planificaci\u00f3n participativa para un desarrollo sostenible<\/em>\u201d<\/strong><\/a>. <\/strong>Este estudio pretend\u00eda analizar la naturaleza del conflicto y activar un proceso participativo, basado en la inclusi\u00f3n de diferentes actores locales<\/em><\/strong> y orientado al desarrollo sostenible del territorio<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Llamada a la Gobernanza <\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Para muchos autores especializados en la materia, la inclusi\u00f3n de actores locales<\/strong> es clave en los proyectos de regeneraci\u00f3n urbana<\/strong>. Esta perspectiva desaf\u00eda dos corrientes predominantes en la gesti\u00f3n urbana: el enfoque top-down<\/em> y las colaboraciones p\u00fablico-privadas. El primero de ellos concibe al gobierno como un conocedor absoluto de los problemas y de las soluciones a implementar. Aunque puede ser \u00fatil en ciertos contextos, se reconoce la limitaci\u00f3n de este enfoque para abordar fen\u00f3menos complejos con diversos actores implicados. En el caso de las colaboraciones p\u00fablico-privadas, el gobierno y la empresa privada trabajan conjuntamente para identificar problemas y soluciones. Algunos expertos en la materia, sin embargo, consideran que los intereses de los ciudadanos pueden verse perjudicados en este tipo de colaboraciones, pues la influencia del sector privado a la hora de identificar y resolver problemas puede derivar en procesos de gentrificaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Como un contrapeso al poder del Estado y del mercado, acusados por algunos de no conectar con la realidad local, nace la regeneraci\u00f3n urbana participativa<\/strong>, que sigue los pasos de otra perspectiva de gesti\u00f3n conocida como Gobernanza colaborativa<\/strong> (Collaborative Governance<\/em>). La Gobernanza<\/a> abarca procesos formales e informales mediante los cuales actores con distintas preocupaciones regulan pr\u00e1cticas sociales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas seg\u00fan los objetivos establecidos. Se trata de una perspectiva pluralista que promueve la colaboraci\u00f3n<\/strong> entre el Estado, el mercado y la ciudadan\u00eda, reconociendo que ninguno de ellos por separado tiene el conocimiento, la perspectiva o la capacidad de acci\u00f3n suficientes para resolver problemas de naturaleza compleja. Algunos consideran que la toma de decisiones a trav\u00e9s de la Gobernanza Colaborativa<\/strong> es m\u00e1s eficaz, democr\u00e1tica y leg\u00edtima que los enfoques top-down<\/em> y la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada. Sin embargo, queda por ver si las bondades de esta propuesta te\u00f3rica se materializan en la pr\u00e1ctica. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfLa Gobernanza Colaborativa como gran soluci\u00f3n? <\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Aunque muchos defienden la Gobernanza Colaborativa<\/strong> como la gran soluci\u00f3n, este enfoque, igual que cualquier otro, presenta ciertas debilidades, sobre todo en t\u00e9rminos de efectividad y legitimidad democr\u00e1tica. En relaci\u00f3n con esto \u00faltimo, surgen algunas preguntas. Por ejemplo, qui\u00e9n puede participar en la red de gobernanza y c\u00f3mo hacer que la red rinda cuentas por sus decisiones. Adem\u00e1s, la Gobernanza Colaborativa<\/strong> no se alinea con las reglas de la democracia representativa, ya que los miembros no suelen ser elegidos, sino autoseleccionados. En cuanto a su efectividad, es necesario (y al mismo tiempo complicado) que los actores que participan en la red tengan un claro conocimiento del problema y proporcionen soluciones realistas que se ajusten a una definici\u00f3n compartida del diagn\u00f3stico. <\/p>\n\n\n\n

Por tanto, afirmar que cuanto mayor es la participaci\u00f3n, m\u00e1s democr\u00e1ticas y eficaces son las soluciones, es una idea equivocada. El \u00e9xito en esas dos dimensiones depender\u00e1, m\u00e1s bien, de la forma y el funcionamiento espec\u00edfico de cada red de Gobernanza. Las debilidades de la gobernanza no necesariamente tienen que resultar en el rechazo de este modelo. Esas limitaciones pueden ser mitigadas a trav\u00e9s de una buena gesti\u00f3n por parte de una autoridad capacitada para facilitar procesos de deliberaci\u00f3n y negociaci\u00f3n entre m\u00faltiples actores con intereses diferentes<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La gobernanza requiere liderazgos fuertes  <\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Para conseguir una gobernanza exitosa es com\u00fan la designaci\u00f3n de un \u00abmeta-gobernador<\/a>\u00bb o \u00aburban facility manager<\/em><\/a>\u00ab, que debe actuar como la autoridad principal en la Gobernanza Colaborativa<\/strong>. Esta figura debe poseer habilidades para integrar disciplinas y equilibrar los pilares sociales, econ\u00f3micos y ambientales. Alcanzar este equilibrio requiere madurez en las interacciones y negociaciones entre los actores, quienes deben escuchar y comprender las demandas de todos los implicados al mismo tiempo que defienden sus propios intereses. Un buen ejemplo de ello son los Dutch City Deals<\/em><\/a>, enfoque adoptado para el desarrollo urbano en los Pa\u00edses Bajos y considerado como representativo de este equilibrio, donde diferentes actores colaboran para definir, implementar y evaluar estrategias urbanas <\/strong>combinando autosuficiencia, cuidado de los m\u00e1s vulnerables y crecimiento econ\u00f3mico. Estos Deals<\/em> (o acuerdos) no se limitan al desarrollo urbano, sino que tambi\u00e9n se implementan en otros \u00e1mbitos como el de la salud, la vivienda p\u00fablica y el medio ambiente. La base de esta iniciativa radica en la cooperaci\u00f3n de diversos actores dispuestos a tomar decisiones consensuadas.<\/p>\n\n\n\n

El enfoque holand\u00e9s para el desarrollo urbano tiene sus ra\u00edces en el modelo polder<\/em><\/a> de los Pa\u00edses Bajos, tradici\u00f3n que defiende el reconocimiento pragm\u00e1tico del pluralismo y el esfuerzo de cooperaci\u00f3n para trabajar conjuntamente a pesar de las diferencias. Exportar este modelo a otros contextos nacionales puede plantear desaf\u00edos en pa\u00edses con una cultura pol\u00edtica diferente. En estos casos, es fundamental alcanzar un clima adecuado para el consenso y la colaboraci\u00f3n<\/strong>. Proyectos como \u201cEnredando en el barrio de la Ermita del Santo. Planificaci\u00f3n participativa para un desarrollo sostenible<\/em>\u201d<\/strong><\/a> representan una gran oportunidad, ya que ofrecen el espacio ideal para experimentar y aprender de la Gobernanza Colaborativa<\/strong>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Anne-Marie Reynaers.<\/strong> Profesora Titular, y miembro del Lab IT_GesPub (Innovaci\u00f3n, Tecnolog\u00eda y Gesti\u00f3n P\u00fablica), Departamento de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales, Universidad Aut\u00f3noma de Madrid.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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