{"id":1779,"date":"2022-03-15T17:23:48","date_gmt":"2022-03-15T15:23:48","guid":{"rendered":"https:\/\/itgespub.net\/?p=1779"},"modified":"2022-03-15T19:14:51","modified_gmt":"2022-03-15T17:14:51","slug":"redes-sociales-y-transparencia-una-relacion-ambivalente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/itgespub.net\/en\/redes-sociales-y-transparencia-una-relacion-ambivalente\/","title":{"rendered":"Redes sociales y transparencia: una relaci\u00f3n ambivalente"},"content":{"rendered":"

En pocas semanas defender\u00e9 mi tesis doctoral titulada \u201cTransparencia mediada por redes sociales en las administraciones p\u00fablicas. Un an\u00e1lisis comparado de los ayuntamientos espa\u00f1oles\u201d<\/strong>. En ella, estudio c\u00f3mo las caracter\u00edsticas de las redes sociales, conceptualizadas en mi trabajo como capacidades, tienen diferentes impactos sobre la transparencia administrativa de los ayuntamientos espa\u00f1oles. El argumento principal es que la relaci\u00f3n positiva entre transparencia y redes sociales, que ha predominado en muchos trabajos acad\u00e9micos, no se puede dar por supuesta<\/strong>. Al contrario, exige un estudio en profundidad de la utilidad percibida de las caracter\u00edsticas propias del medio tecnol\u00f3gico, adem\u00e1s de las din\u00e1micas de institucionalizaci\u00f3n, y de las propias capacidades organizativas (financieras, tecnol\u00f3gicas y de personal). En esta entrada, muestro algunas pinceladas de esta relaci\u00f3n que, creo, es ambivalente, entre transparencia y redes sociales, con base en algunos de los resultados obtenidos durante mi investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

De la transparencia mediada por sistemas inform\u00e1ticos-web a la transparencia mediada por redes sociales<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Mi trabajo parte del concepto de transparencia mediada por sistemas inform\u00e1ticos-web (computer-mediated transparency<\/em>)<\/strong>, que surge a ra\u00edz de la investigaci\u00f3n del profesor Albert Meijer<\/a> sobre formas modernas de transparencia. La idea principal de su trabajo se inspira, entre otros, en las contribuciones de McLuhan<\/a> y su conocido aforismo: \u201cel medio es el mensaje\u201d. As\u00ed, para comprender qu\u00e9 se entiende por transparencia, debemos entender bien las caracter\u00edsticas y los impactos de la web como medio de difusi\u00f3n. Tecnolog\u00edas web como los portales de transparencia tienen la capacidad de modificar la percepci\u00f3n y capacidades de monitorizaci\u00f3n ciudadana, afectando su utilidad y comprensibilidad. Las formas de transparencia promovidas por la web 1.0 son unidireccionales (no es sencillo contestar a la informaci\u00f3n y a la actividad de la administraci\u00f3n), se presentan descontextualizadas, y son \u201ccalculativas\u201d (esto es, la informaci\u00f3n puede ser analizada con facilidad en t\u00e9rminos cuantitativos, pero no cualitativos).<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, las caracter\u00edsticas de esta transparencia mediada por sistemas inform\u00e1ticos-web no se corresponden con los potenciales percibidos en los nuevos medios sociales. Estos medios, como las redes sociales, se caracterizan por posibilitar la interacci\u00f3n bidireccional con las administraciones p\u00fablicas (siendo factible una monitorizaci\u00f3n efectiva de la ciudadan\u00eda), son capaces de ofrecer una mejor contextualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n mediante el etiquetado interactivo (incrementando el acceso y visibilidad de la informaci\u00f3n) y, adem\u00e1s, proporcionan posibilidades para el an\u00e1lisis automatizado de la informaci\u00f3n (facilitando su comprobaci\u00f3n y comprensibilidad). Esta nueva mediaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de la transparencia, que en mi trabajo denomino transparencia mediada por redes sociales<\/strong>, supone oportunidades y desaf\u00edos derivados de la interacci\u00f3n con las necesidades y capacidades organizativas, como tambi\u00e9n de la forma de entender el uso de las redes sociales por parte de las empresas desarrolladoras y de la sociedad. Esta relaci\u00f3n compleja genera ciertas ambivalencias, algunas de las cuales me gustar\u00eda destacar.<\/p>\n\n\n\n

Tres ambivalencias de la transparencia mediada por redes sociales<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Una de las ambivalencias m\u00e1s interesantes de la transparencia mediada por redes sociales radica en la caracterizaci\u00f3n de estas plataformas digitales como tecnolog\u00edas de terceros. Esto ocasiona que las administraciones p\u00fablicas<\/strong>, a diferencia de lo que ocurre en sus portales web, no tengan un control efectivo sobre la informaci\u00f3n, la actividad y el comportamiento<\/strong> de los usuarios en estas plataformas. Esta falta de control abre un espacio para que la ciudadan\u00eda tenga mayores oportunidades de conversaci\u00f3n y control sobre la administraci\u00f3n (que es, a efectos t\u00e9cnicos, un usuario m\u00e1s, al que pueden preguntar o recriminar con libertad).<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, deja tambi\u00e9n a la administraci\u00f3n indefensa ante comportamientos inadecuados <\/strong>de la ciudadan\u00eda, y supone un terreno f\u00e9rtil para la difusi\u00f3n de informaci\u00f3n no contrastada<\/strong>, con repercusiones negativas en la visi\u00f3n sobre el rendimiento de la organizaci\u00f3n p\u00fablica. A esto cabe sumar el poder atesorado en los \u00faltimos a\u00f1os por las compa\u00f1\u00edas desarrolladoras de redes sociales<\/strong>, que toman decisiones de moderaci\u00f3n en espacios ya considerados como \u201cde expresi\u00f3n democr\u00e1tica\u201d, empleando herramientas y algoritmos cuyas acciones, muchas veces, no son comprendidas ni por las administraciones p\u00fablicas ni por la ciudadan\u00eda (falta de transparencia algor\u00edtmica<\/strong><\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Una segunda ambivalencia se refiere a la calidad de la informaci\u00f3n<\/strong> que se difunde o sobre la que se trabaja en redes sociales. Como herramientas con gran potencial para la difusi\u00f3n y la editabilidad, las redes sociales permiten a las administraciones p\u00fablicas informar a la ciudadan\u00eda sobre su actividad y rendimiento. Y, de la misma manera, suponen una oportunidad para las administraciones de conocer las necesidades de la ciudadan\u00eda, gracias a las capacidades de monitorizaci\u00f3n y las posibilidades de respuesta. Las redes sociales son intermediarias hacia la creaci\u00f3n de un nuevo valor en las transacciones entre ciudadan\u00eda y administraciones p\u00fablicas<\/strong>, que potencialmente puede derivar en la mejora de los servicios prestados.<\/p>\n\n\n\n

Por desgracia, la informaci\u00f3n que se transmite a trav\u00e9s de las redes sociales no siempre tiene la calidad deseada. Esta es una de las principales cr\u00edticas al contenido generado por otros usuarios<\/strong>, que, en ocasiones, es visto dentro de los procesos de colaboraci\u00f3n como insuficiente, poco \u00fatil o sesgado<\/strong>. Pero, a\u00fan peor, esta cr\u00edtica tambi\u00e9n es v\u00e1lida para la propia informaci\u00f3n emitida por las administraciones p\u00fablicas. Si bien ha habido una tendencia en estudios previos a igualar provisi\u00f3n de informaci\u00f3n con transparencia, esto claramente no es as\u00ed. Al contrario, una parte no desde\u00f1able de la informaci\u00f3n publicada cae, m\u00e1s bien, en el marketing institucional<\/strong>, donde las administraciones p\u00fablicas tratan de ofrecer una imagen muy favorable sobre su actividad<\/strong>. Esta tendencia se agrava todav\u00eda m\u00e1s si tenemos en cuenta que, a pesar de los intentos de separaci\u00f3n entre lo institucional y lo pol\u00edtico, la coordinaci\u00f3n de la estrategia digital recae habitualmente en personal eventual de confianza pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, una tercera ambivalencia que considero muy interesante radica en las transformaciones internas<\/strong> que provoca la transparencia mediada por redes sociales. Se trata de analizar los impactos de la transparencia en redes sociales sobre la propia organizaci\u00f3n p\u00fablica. En algunos casos, la puesta en marcha de estrategias digitales con las redes sociales supone una revoluci\u00f3n organizativa, que implica que las administraciones p\u00fablicas se hacen m\u00e1s transparentes consigo mismas<\/strong>. Estas transformaciones suponen cambios en la l\u00f3gica de la organizaci\u00f3n, que, en algunos casos, llega a abandonar la departamentalizaci\u00f3n tradicional y avanza hacia un trabajo transversal<\/strong>, en el que la transparencia forma parte del d\u00eda a d\u00eda de toda la organizaci\u00f3n. Esto sucede como una reacci\u00f3n a la propia presencia de la administraci\u00f3n en redes, que debe dotarse de mecanismos de reacci\u00f3n r\u00e1pida y mejorar los flujos de informaci\u00f3n interna para satisfacer las demandas ciudadanas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, las reacciones al hecho de que la administraci\u00f3n se abra ante multiplicidad de audiencias no siempre suponen transformaciones internas. Al contrario, ante las redes sociales, muchas administraciones optan por una visi\u00f3n defensiva y centrada en el cumplimiento normativo<\/strong>. En gran parte de la normativa generada sobre transparencia en Espa\u00f1a, las redes sociales no tienen un papel fijado, por lo que las administraciones p\u00fablicas las emplean como meras herramientas de apoyo al contenido de los portales web. De la misma forma, evitan abrir canales de interacci\u00f3n con el ciudadano para protegerse de cualquier crisis de comunicaci\u00f3n. El uso de las redes sociales se gestiona a modo de \u201csilos\u201d internamente, sin que se produzca una conversaci\u00f3n entre departamentos o \u00e1reas, ya que la comunicaci\u00f3n no se ha puesto en el centro de la organizaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Juli\u00e1n Villodre.<\/strong> Investigador FPI-UAM y Candidato a Doctor. Departamento de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales. Miembro del Lab Grupo de Investigaci\u00f3n Innovaci\u00f3n, Tecnolog\u00eda y Gesti\u00f3n P\u00fablica, Universidad Aut\u00f3noma de Madrid.<\/p>\n\n\n\n

Nota:<\/strong> Esta entrada es una peque\u00f1a reflexi\u00f3n sobre una parte del trabajo de investigaci\u00f3n que he desarrollado durante mi tesis doctoral. Aprovechando este momento, me gustar\u00eda invitaros desde el blog de IT_GesPub a que asist\u00e1is a la defensa p\u00fablica de mi tesis<\/strong>, que tendr\u00e1 lugar el 21 de abril de 2022, a las 12:00h<\/strong>, en el Sal\u00f3n de Grados<\/strong> (Edificio de Ciencias Jur\u00eddicas, Pol\u00edticas y Econ\u00f3micas), en la Facultad de Derecho de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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