{"id":1749,"date":"2022-02-03T11:27:58","date_gmt":"2022-02-03T09:27:58","guid":{"rendered":"https:\/\/itgespub.net\/?p=1749"},"modified":"2022-03-15T19:10:56","modified_gmt":"2022-03-15T17:10:56","slug":"claves-para-el-exito-de-la-politica-de-administracion-digital-una-mirada-a-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/itgespub.net\/en\/claves-para-el-exito-de-la-politica-de-administracion-digital-una-mirada-a-espana\/","title":{"rendered":"Claves para el \u00c9xito de la Pol\u00edtica de Administraci\u00f3n Digital: Una Mirada a Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"

La Uni\u00f3n Europea (UE) se adentr\u00f3 en el siglo XXI de la mano de la Estrategia de Lisboa<\/strong>, alumbrada bajo la presidencia portuguesa en el primer semestre de 2000. Se entendi\u00f3 entonces que uno de los pilares, entre otros, sobre los que construir el futuro de una UE m\u00e1s competitiva, din\u00e1mica y basada en el conocimiento deb\u00eda incluir \u201cUna sociedad de la informaci\u00f3n para todos<\/em>\u201d<\/strong> (Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa, 24 y 24 de marzo de 2000<\/a>). <\/p>\n\n\n\n

Durante veinte a\u00f1os, la incorporaci\u00f3n creciente de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n (TIC) en los diferentes \u00e1mbitos de la vida humana ha marcado los avances en nuestra sociedad, pero tambi\u00e9n en nuestra econom\u00eda, cultura, pol\u00edtica, etc. Particularmente, la creciente digitalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico ha sido uno de los temas que ha generado m\u00e1s inter\u00e9s en diferentes estrategias europeas<\/a>, dando origen a un aprovechamiento creciente de las TIC en distintos \u00e1mbitos. Ahora, adem\u00e1s de sostener que esta es la d\u00e9cada digital<\/a>, este proceso ha adquirido trazas diferentes en la UE, sobre todo con las renovadas demandas ciudadanas de apertura y colaboraci\u00f3n en los asuntos p\u00fablicos, as\u00ed como la revoluci\u00f3n 4.0 empujada por las nuevas tecnolog\u00edas algor\u00edtmicas relacionadas con los sistemas de inteligencia artificial<\/a>. De ah\u00ed la importancia de que las pol\u00edticas p\u00fablicas de digitalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico<\/strong> o Administraci\u00f3n Digital (AD)<\/strong> se dise\u00f1en a partir del conocimiento sobre las claves para su \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

Desde el cambio de siglo, la definici\u00f3n de AD resulta m\u00e1s o menos compartida, si bien ha evolucionado con el tiempo. De forma resumida, la AD se entend\u00eda inicialmente como la incorporaci\u00f3n, utilizaci\u00f3n y uso de las TIC en el \u00e1mbito de gobiernos y administraciones p\u00fablicas, junto con los procesos institucionales de cambio necesarios, para mejorar<\/strong> (i) los servicios p\u00fablicos<\/strong>, (ii) la adopci\u00f3n de decisiones p\u00fablicas<\/strong> o (iii) la implantaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas<\/strong>. Si bien es una visi\u00f3n probablemente limitada por su extensi\u00f3n, ha permitido enfocar las pol\u00edticas de AD en los aspectos m\u00e1s relevantes del proceso pol\u00edtico e institucional. Al mismo tiempo, se ha ido ampliando el foco de la AD por su creciente impacto a nivel econ\u00f3mico, social, cultural, e incluso \u00e9tico. Estas inquietudes han estado presentes tambi\u00e9n en nuestro contexto.<\/p>\n\n\n\n

El desarrollo de la AD tambi\u00e9n se ha ido materializando en esas esferas dentro del sector p\u00fablico<\/strong> espa\u00f1ol<\/strong>. Primero, las TIC han logrado un aumento notable en la digitalizaci\u00f3n de procesos administrativos (la Agencia Tributaria siempre ha sido un buen modelo, aunque tambi\u00e9n han funcionado otras islas de innovaci\u00f3n) en diferentes \u00e1mbitos de prestaci\u00f3n de servicio p\u00fablico. Segundo, las TIC han facilitado la progresiva incorporaci\u00f3n de percepciones ciudadanas en las din\u00e1micas de adopci\u00f3n de decisiones p\u00fablicas, por ejemplo, mediante la participaci\u00f3n en procesos de elaboraci\u00f3n normativa a trav\u00e9s de los portales web de los departamentos ministeriales<\/a> o la escucha inteligente facilitada por las redes sociales<\/a>. Tercero, las TIC han dado cauce a la m\u00e1s reciente colaboraci\u00f3n con la ciudadan\u00eda en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y servicios p\u00fablicos, quiz\u00e1 con los laboratorios ciudadanos como caso m\u00e1s notorio de experimentaci\u00f3n compartida para resolver problemas colectivos<\/a>, y usando tambi\u00e9n entornos digitales de generaci\u00f3n de ideas<\/a> o a trav\u00e9s de plataformas digitales de colaboraci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Factores para una buena institucionalizaci\u00f3n de la digitalizaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Por tanto, \u00bfqu\u00e9 deber\u00edamos hacer de cara al futuro para aprovechar lo positivo de nuestras pol\u00edticas p\u00fablicas de AD y superar las limitaciones existentes?<\/strong> En parte, la respuesta pretende ser contenida en dos documentos de pol\u00edtica clave: Agenda Espa\u00f1a Digital 2025<\/em><\/a> y Plan de Digitalizaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas 2021-2025<\/em><\/a>. El primero (Agenda Espa\u00f1a Digital 2025<\/em>) conecta la transformaci\u00f3n digital de Espa\u00f1a a la llamada cuarta revoluci\u00f3n industrial centrada en tecnolog\u00edas como inteligencia artificial, blockchain<\/em>, big data<\/em>, 5G o la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica, dentro de un enfoque que tiene en cuenta la Agenda 2030 y los Objetivos de <\/a>D<\/a>esarrollo Sostenible<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n
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El segundo (Plan de Digitalizaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas 2021-2025<\/em>) se orienta a materializar lo anterior desde y en el sector p\u00fablico, con una notable orientaci\u00f3n en los contenidos del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/em> (componente 11)<\/a>, sobre la base de tres ejes (y diecisiete medidas): (1) transformaci\u00f3n digital de la AGE; (2) proyectos de alto impacto en la digitalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico; y (3) transformaci\u00f3n digital y modernizaci\u00f3n del ministerio de funci\u00f3n p\u00fablica, comunidades aut\u00f3nomas y entidades locales. La definici\u00f3n de las l\u00edneas de actuaci\u00f3n tambi\u00e9n resulta coherente con algunos de los temas esenciales, tales como la orientaci\u00f3n a la ciudadan\u00eda, la automatizaci\u00f3n inteligente de procesos, la transparencia y pol\u00edticas basadas en datos, los entornos digitales l\u00edquidos y la ciberseguridad. A ello se unen los cl\u00e1sicos proyectos de alto impacto, que no han terminado de fraguarse durante los a\u00f1os anteriores, especialmente, en \u00e1reas clave de justicia, salud, seguridad social, empleo, administraci\u00f3n exterior o colaboraci\u00f3n con otros niveles administrativos.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

Por tanto, si la hoja de ruta est\u00e1 ah\u00ed, \u00bfqu\u00e9 nos faltar\u00eda para convertir este plan en realidad? <\/strong>La respuesta tiene que ver con los grandes desaf\u00edos de futuro de la digitalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico. Adem\u00e1s de disponer de una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, es necesario voluntad pol\u00edtica y capacidad de gobernanza para llevarla a la pr\u00e1ctica, sobre todo, priorizando una serie de palancas clave. Desde la perspectiva de la gobernanza de la AD en Espa\u00f1a, un factor facilitador (pero tambi\u00e9n un posible cuello de botella) se encuentra en los fondos de recuperaci\u00f3n europeos Next Generation<\/em><\/strong>, cuya orientaci\u00f3n a la digitalizaci\u00f3n, incluyendo una gran cantidad de proyectos dentro del sector p\u00fablico, pondr\u00e1 en tensi\u00f3n las capacidades de gesti\u00f3n de la Secretar\u00eda General de Administraci\u00f3n Digital, ahora transformada en Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Digital<\/a> (mediante la Ley 22\/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2022<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, el factor clave de la gobernanza de la pol\u00edtica de AD es esencial, de manera que est\u00e1 por ver en qu\u00e9 medida este cambio supone un refuerzo del m\u00fasculo humano y financiero, pero tambi\u00e9n de la capacidad de inteligencia para la coordinaci\u00f3n y control de los datos y proyectos a implementar en el conjunto de las administraciones p\u00fablicas. Ahora se dispone de todo el arsenal organizativo para que quienes lideran la digitalizaci\u00f3n puedan promover una implementaci\u00f3n adecuada de los proyectos comprometidos. Lo anterior no ser\u00e1 posible sin tener en cuenta otras palancas clave de la pol\u00edtica p\u00fablica de AD en Espa\u00f1a. A modo de resumen:<\/p>\n\n\n\n