{"id":1577,"date":"2021-07-29T10:42:44","date_gmt":"2021-07-29T08:42:44","guid":{"rendered":"https:\/\/itgespub.net\/?p=1577"},"modified":"2021-12-23T14:00:20","modified_gmt":"2021-12-23T12:00:20","slug":"que-son-los-datos-publicos-abiertos-y-como-pueden-fortalecer-nuestras-democracias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/itgespub.net\/en\/que-son-los-datos-publicos-abiertos-y-como-pueden-fortalecer-nuestras-democracias\/","title":{"rendered":"Qu\u00e9 son los datos p\u00fablicos abiertos y c\u00f3mo pueden fortalecer nuestras democracias"},"content":{"rendered":"

Como consecuencia de la expansi\u00f3n de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (TIC)<\/a> el dato se est\u00e1 convirtiendo en el nuevo petr\u00f3leo. Dentro de la estrategia de datos de la Comisi\u00f3n Europea<\/a> se esboza un escenario para 2025 que parece confirmar esta idea. Entre otras cifras, estima un incremento del 530% del volumen global de datos, un aumento a 829.000 millones de euros en el valor de la econom\u00eda de datos, un n\u00famero de profesionales de datos en la UE que dobla el actual alcanzando los 10,9 millones, e incluso se habla de un 65% de poblaci\u00f3n europea que contar\u00eda con competencias digitales b\u00e1sicas. <\/p>\n\n\n\n

Con el fin de alcanzar esta nueva ola de transformaci\u00f3n econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social, los gobiernos y administraciones p\u00fablicas est\u00e1n dise\u00f1ando nuevas estrategias enmarcadas dentro del paradigma de la gobernanza p\u00fablica inteligente<\/a>, haciendo un uso intensivo de estas tecnolog\u00edas disruptivas mediante la utilizaci\u00f3n masiva de datos.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, no todos los datos forman parte de la misma tipolog\u00eda<\/a> o cumplen con los mismos prop\u00f3sitos. En el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica, nos interesa analizar los datos p\u00fablicos abiertos<\/a> (open government data<\/em>) como una de las estrategias de gobernanza m\u00e1s recientes para impulsar los pilares b\u00e1sicos del gobierno abierto<\/a> (y de la democracia), a saber, transparencia, colaboraci\u00f3n ad intra y ad extra de la administraci\u00f3n y el fomento de la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 son los datos p\u00fablicos abiertos?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Generalmente entendemos por datos p\u00fablicos abiertos aquellos datos publicados por los gobiernos que son tecnol\u00f3gicamente accesibles para su uso por ciudadanos y grupos de inter\u00e9s y que carecen de restricciones legales, pol\u00edticas o econ\u00f3micas. De esta manera, estaremos permitiendo que los datos sean reutilizados y su potencial explotado al m\u00e1ximo. Aunque es cierto que actualmente existen diversas definiciones y perspectivas de este concepto, todas est\u00e1n influidas por los 8 principios fundacionales de los datos abiertos<\/a>, consensuados por un Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto en el 2007 en Sebastopol, California.  <\/p>\n\n\n\n

Figura 1. Los 8 principios fundacionales de los datos abiertos<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Fuente: elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n

Los datos p\u00fablicos abiertos son publicados por las administraciones a trav\u00e9s de portales de datos abiertos<\/a>, plataformas que apoyan la apertura de informaci\u00f3n p\u00fablica, la interacci\u00f3n entre administraci\u00f3n y ciudadan\u00eda y, de manera agregada, la atenci\u00f3n y soluci\u00f3n a potenciales necesidades sociales. La implementaci\u00f3n de estos portales se ha venido realizando seg\u00fan el nivel de gobierno (estatal, nacional, regional, local, etc.) del cual se publiquen los datos. As\u00ed, a nivel europeo existe el European Data Portal<\/a> desde el que se comparten actualmente 1.359.567 conjuntos de datos de hasta 36 pa\u00edses. Otro ejemplo es datos.gob.es<\/a>, el portal de datos abiertos del Gobierno de Espa\u00f1a, que almacena 49.497 conjuntos de datos y provee enlaces directos a m\u00e1s de 300 iniciativas de datos p\u00fablicos abiertos a lo largo de pa\u00eds. De hecho, desde la propia plataforma se promueve la innovaci\u00f3n en materia de apertura de informaci\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s del Desaf\u00edo Aporta<\/a>, una convocatoria anual que pretende resaltar el valor del dato en distintos ecosistemas. As\u00ed, en la \u00faltima edici\u00f3n se pon\u00eda el acento en la educaci\u00f3n digital, y el primer premio fue concedido a UniversiDATA-Lab<\/a>, un proyecto colaborativo de datos abiertos promovido inicialmente por varias universidades p\u00fablicas de la Comunidad de Madrid (Autonoma University of Madrid<\/a>, Universidad Complutense de Madrid<\/a> y Universidad Rey Juan Carlos<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo los datos p\u00fablicos abiertos pueden fortalecer nuestras democracias?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

La apertura de informaci\u00f3n gubernamental a trav\u00e9s de un portal de datos abiertos favorece la transparencia<\/strong> en la gesti\u00f3n y, por lo tanto, el monitoreo del mandato del gobierno. Se trata de una manera efectiva de prevenir y reducir la corrupci\u00f3n institucional, as\u00ed como una herramienta para la rendici\u00f3n de cuentas. En este sentido, los ciudadanos tienen la capacidad de observar en qu\u00e9 se gastan e invierten los recursos p\u00fablicos y si se est\u00e1 haciendo conforme a la legalidad vigente. De manera agregada, cabe se\u00f1alar la necesidad de que esta informaci\u00f3n publicada sea entendible por el grueso de la ciudadan\u00eda para cumplir con su objetivo final, por lo que hemos de apostar por herramientas de visualizaci\u00f3n de datos que nos ayuden a \u201ctraducir\u201d y mejorar la comprensi\u00f3n de la informaci\u00f3n que las administraciones comparten.<\/p>\n\n\n\n

El hecho de que toda esta informaci\u00f3n gubernamental se publique en formato abierto y sin restricciones de acceso puede fomentar una ciudadan\u00eda m\u00e1s informada que est\u00e9 presente en los procesos de toma de decisiones. Para ello, es primordial impulsar la participaci\u00f3n<\/strong> ciudadana, por ejemplo, atendiendo a sus intereses y necesidades con el objetivo de generar un espacio de discusi\u00f3n virtual que permita impulsar demandas y sugerencias de abajo hacia arriba (bottom-up<\/em>). En la medida en que desde el portal de datos abiertos se fomente esta conversaci\u00f3n y m\u00e1s ciudadanos puedan formar parte de ella, m\u00e1s acertadas ser\u00e1n las pol\u00edticas p\u00fablicas resultantes.<\/p>\n\n\n\n

Los portales de datos abiertos tambi\u00e9n pueden ser vistos como espacios de innovaci\u00f3n a trav\u00e9s de los cuales el ciudadano se convierte en coproductor de nuevos servicios y pol\u00edticas p\u00fablicas que den soluci\u00f3n a problemas sociales. En este sentido, se producir\u00eda una colaboraci\u00f3n<\/strong> entre administraci\u00f3n y ciudadano, quien adem\u00e1s de solicitar la apertura de nuevos conjuntos de datos sobre una tem\u00e1tica espec\u00edfica, podr\u00eda ir m\u00e1s all\u00e1, reutiliz\u00e1ndolos y generando nuevas aplicaciones \u00fatiles para la sociedad. Un ejemplo de ello es \u201cMadrid Metro | Bus | Cercan\u00edas<\/a>\u201d, una app disponible en la Play Store desarrollada a trav\u00e9s de la reutilizaci\u00f3n de conjuntos de datos del portal de datos abiertos del Ayuntamiento de Madrid<\/a> que indica los tiempos de espera, horarios, rutas y paradas del transporte p\u00fablico de la ciudad, as\u00ed como la localizaci\u00f3n de las bicicletas de la red de estaciones de BiciMad<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En suma, los datos p\u00fablicos abiertos ofrecen la posibilidad de alcanzar democracias m\u00e1s robustas sustentadas en la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, en la colaboraci\u00f3n e innovaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y en la participaci\u00f3n ciudadana. Para ello, se debe aumentar la calidad de los portales habilitando una serie de funcionalidades dirigidas a alcanzar tales metas. Adem\u00e1s, son numerosas todav\u00eda las barreras que quedan por sortear para explotar al m\u00e1ximo su potencial. Por ejemplo, la modificaci\u00f3n de las reglas formales e informales actuales dentro de la propia administraci\u00f3n que permitan una apertura m\u00e1s fluida de la informaci\u00f3n o el dise\u00f1o de estrategias atractivas para despertar el inter\u00e9s de los ciudadanos por los datos p\u00fablicos abiertos, algo que abarcaremos en pr\u00f3ximas entradas del blog.<\/p>\n\n\n\n

Carlos Jim\u00e9nez Cid<\/strong>. Estudiante del M\u00e1ster en Democracia y Gobierno. Departamento de Ciencias Pol\u00edticas y Relaciones Internacionales, Facultad de Derecho, Universidad Aut\u00f3noma de Madrid.<\/p>\n\n\n\n

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